即墨的重建如火如荼，却也矛盾重重。

以贝壳煅烧壳灰替代石灰，想法虽好，但沿海村落废弃贝壳有限，新建的几座土窑日夜不息地烧，也赶不上庞大的需求量。

从外地採购石灰，价格立刻飆升，且运输受泥泞道路所阻，进度缓慢。

“大人，照这个速度，三合土铺路怕是跟不上工期。”

工房满面愁容，“碎石、黄沙、砖瓦的採买也处处掣肘，有些商户见我们急用，坐地起价。”

江琰沉著脸，带人亲自去了一处採石场。

场主是个本地乡绅，搓著手赔笑：“县令大人，不是小人不肯卖，实在是人手不足，雨季开採也难，这价钱……”

“按市价加一成。”江琰打断他。

“但今日起，你这里出產的七成石料，必须优先供给县衙修路建房。若敢暗中抬价或以次充好，”

他目光扫过採石场忙碌的工人，“本官不介意徵用此地，以工代賑的百姓，正愁没处使劲。”

乡绅脸色一变，连连称是。

回城路上，冯琦低声道：“五哥，这般半是交易半是威压，只怕会落人口实。”

“顾不了那么多。”江琰看著道路两旁清理废墟的百姓。

“非常之时，行非常手段。规矩要守，但不能让规矩困死活人。帐目记清楚，银子给足，但谁想趁机发灾难財，就得掂量掂量。”

更大的压力来自周边县境。

即墨“以工代賑、县令垫资、三合土修路”的消息像风一样传开，周边几个受灾更重、官府救济迟缓的县，开始有零星的灾民拖家带口往即墨涌来。

他们听说这里只要干活就有饭吃、有钱拿，还能住上正在修建的、比自家原来茅草屋结实多的新房。

起初只是几十人，很快变成上百人。

即墨城门口，粥棚前排起了陌生的长队。

吴县丞急得嘴角冒泡：“大人，不能再收了！我们自己的灾民尚且安置不过来，粮食、住处、工位都紧张！再这么下去，即墨要被吃垮了！其他县的县令已经颇有微词，说我们沽名钓誉，扰乱了他们的安抚……”

江琰站在城门楼上，望著下面衣衫襤褸、眼含期盼的人群。有老人，有妇孺，面黄肌瘦。

“关上城门，容易。”他声音不大，却让身边几位属官心头一凛。

“但今日我们关了这门，明日即墨见死不救的名声就会传出去。往后我们再有难处，谁还会援手？更何况，他们也是大宋子民，陛下的子民。”

他转身下令：

“粥棚照设，但登记造册。青壮年，查验无误后，编入以工代賑队伍，参与最艰苦的土方、採石工作，工钱与本县灾民同例，但住处排在最后安排。妇孺老弱，每日可领一次粥，暂不安排工位，集中安置在旧营房，防止疫病。告诉所有人，即墨能力有限，优先保障本县灾民，外来者需遵守规矩，若有滋事、偷盗、传播流言者，立即驱逐！”

冯琦带兵维持秩序，平安领著几个识字的吏员忙前忙后登记。

局面暂时稳住，只是粮食消耗加快，所幸这段时间屯购的粮食够用。

不过管理难度隨之提升，以及本县一些灾民也开始对外来者產生牴触情绪。

私宅內，夜已深。

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