林国强办公室的门合上。

走廊里恢復了安静。

下午四点四十二分。

省政府二號楼，常务副省长办公室。

陈宇把外套掛在门后的衣架上，坐回办公桌前。

桌上摊著两份装订好的方案。

一个方案主张城市供水参照现有公办模式运营。一个方案主张城市供水特许经营权重新公开招標。

他来回翻了几遍，眉头越拧越紧。

端起搪瓷缸子，茶已经凉透了。喝了一口，放下杯子，拿起內线电话。

“方浩，我现在过去找老板，他有空吗？”

“老板在等你。”

下午四点五十分。

陈宇推门走进省长办公室。

两份方案草案放在办公桌上。

“老板，水务处置的两套初步方案出来了。”

楚风云往椅背上一靠，十指交叠搁在腹前。

“你倾向哪一套？”

陈宇沉了两秒。

“先说第一套。收归国有，各地政府参照现有公办水务模式，新设水务公司，归口住建部门管理。”

他竖起一根手指。

“优点明摆著。收回来由政府自己运营，安全可控，老百姓心里踏实。政治上没有风险。”

手指弯了下去。

“弊端也摆在那。各地新设公办水务公司掛在住建系统下面，说白了就是再造一批事业单位。编制一膨胀、层级一叠加，三年之內人浮於事几乎是必然的。本来能盈利的资產，可能硬生生养成吃財政饭的包袱。到时候再改，比现在难十倍。”

他翻开第二份方案。

“第二套。特许经营权重新公开招標，引入社会资本运营。”

“优点是效率高、机制活，企业自负盈亏，政府不用背財政包袱。管理团队市场化，服务质量有竞爭压力兜底。”

他停了一拍，语气沉下来。

“但弊端同样不小。特许经营合同一签就是二三十年，政府把命脉交出去，未来想调整极其被动。水价定多少、管网怎么维护、利润怎么分配，全卡在合同条款里，稍有疏漏就是几十年的窟窿。”

“招標周期长，从资格预审到最终签约，最快也要半年。这半年里供水系统谁管？城投临时託管的过渡期越长，出问题的概率越大。”

“还有一条。资本逐利是天性，水价上涨的压力最终还是转嫁到老百姓头上，民怨积到一定程度，板子还是打在政府身上。”

陈宇把两份方案並排放在桌面上。

“两套各有千秋，如果非要选，我倾向第一套。至少主动权握在自己手里。”

楚风云点了下头。

“我的意见也是第一套。”

他拿起第一套方案，翻了几页。

“但是和你方案有所不同。”

陈宇的手搁在扶手上，没动。

楚风云把方案合上，十指交叠放在桌面上。

陈宇盯著他。“老板的意思是？”

楚风云没有立刻回答。

他站起身，走到墙上那张岭江省行政区划图前。手指点在八个地市的位置上，一个一个划过去。

“老陈，你分管发改和財政，全省各地城投公司现在是什么状况，你比我清楚。”

陈宇的眉头动了一下。

楚风云转过身。

“长期靠財政输血，手里捏著的全是基础设施这类难以变现的沉重包袱。银行连债都不敢让他们发了。为什么？”

他没等陈宇回答。

“因为手里没有能盈利的实体资產。”

陈宇攥了一下扶手。

“我的计划是，政府先行兜底资金作为过桥，再由当地的城投公司出面，全面接手该市的水务运营权。”

陈宇从椅子上探出了半个身子。

“城投接手？”

他的声音拔高了半度。

“老板，各地城投一直都只是融资平台，帮政府发债、修路搞基建，说白了就是地方財政的白手套。根本没有经营实体企业的团队和经验！”

他站起来，走了两步又转回来。

“同样是政府自己干，为什么不走第一套？住建系统好歹有现成的公办水务可以参照，管理框架是成熟的。城投从来没碰过这种民生运营，万一运转不起来，那会出大问题的！”

楚风云没有打断他。

等陈宇说完，他走回办公桌前，一只手撑在桌沿上。

“你说的每一条，都对。”

陈宇愣了。

“但你漏算了一笔帐。”

楚风云的手指在桌面上叩了一下。

“第一套方案，新设公办公司归住建管，供水安全確实可控。但本质是什么？是再造一套吃財政饭的体制內机构。它不会死，但也不会活。”

他的目光落在陈宇脸上。

“城投不一样。自来水供应是什么？是关乎民生的刚需，是能够產生庞大稳定现金流的优质资產。这种资產，放在任何一个资本市场上，都是硬通货。”

陈宇的嘴唇动了一下，没出声。

楚风云继续。

“把这种资產注入城投，城投的信用评级立刻会上升。到时候不需要財政长线贴钱，他们自己就能凭优质资產去资本市场上发低息专项债，把政府前期的过桥资金置换出来。甚至能盘活以前的死帐。”

陈宇皱了一下眉。“还有一个问题。人怎么办？”

他往前探了半个身子。“这八家水务企业原来都是私营公司，员工跟政府没有任何隶属关係。城投接手之后，这些人算什么身份？全部给编制，各地编办不可能批。”

楚风云点了下头。

“核心技术岗位，水处理工程师、管网维护主管、水质检测，直接签正式劳动合同，纳入城投下属企业正式员工序列。待遇不低於原来的水平。这批人是命脉，一个都不能流失。”

他翻了一下手。

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