洪武五年，十二月十七。

西域的冬天比应天冷得多，安西城的城墙垛口上掛满了冰棱。

但城內却是另一番景象，三座新城已初具规模，疏勒，伊吾，库车三城的夯土城墙都已合拢，城內房舍正在加紧修建。

朱栐站在安西城的北门城楼上，看著城外一队队正在训练的士兵。

这些士兵中有汉军，也有归降的西域各部勇士。

他按朱標的建议，实行混编，每百人队，汉军六十，各部四十，统一训练，统一號令。

“殿下，各部首领都已到齐，在將军府等候。”张武登上城楼稟报。

朱栐点点头，转身下城。

將军府是城內最气派的建筑，其实也就是个三进院子，比应天的吴王府简陋得多。

正厅里，二十余名各部首领分坐两侧。

黑的儿火者坐在左首第一位，他如今是大明安西都指挥使司的副指挥使，虽然是个虚衔，但也表明了他的地位。

见朱栐进来，眾人起身行礼。

“都坐。”朱栐走到主位坐下。

他扫视眾人，缓缓开口：“安西等城將成，明年开春便可屯田。

各部的牧场，耕地，已按先前议定的划好，可有人异议？”

眾人纷纷摇头。

朱栐在西域这几个月，做事公平，降者不杀，有功必赏。

划分土地时，既考虑各部传统牧场，又兼顾屯田需要，让多数人都满意。

“那好，第二件事，商路要通，从明年起，西域与中原的商税，降为三十税一，商队过关卡，凭都指挥使司发的路引，一路畅通。”

朱栐继续道。

这话一出，厅內响起低低的议论声。

三十税一，比之前元朝时的十税三低了太多。

而且路引制度，意味著商队不再需要给沿途部落缴纳过路费。

“殿下，如此一来，商队必多，確实是好事，只是…各部的损失…””一个叶尔羌的老首领抚须道。

“损失什么...以前收过路费，商队就少，现在商路畅通，商队多了十倍，就算税低，总量也比以前多。

这个帐，你们不会算？”朱栐憨憨问道。

眾人一愣，隨即恍然。

確实，以前商队怕层层盘剥，寧愿绕远路走北道。

如今税低且统一，商队自然愿意走这条近路。

“殿下英明。”黑的儿火者率先表態。

其余首领也纷纷附和。

朱栐点点头，又开口说道：“第三件事，学堂要建，明年开春，每城设学堂一所，教汉话，汉字。

各部可送子弟入学，学得好者，可入都指挥使司为吏，也可推荐去应天国子监。”

这话让眾人眼睛一亮。

能学汉话汉字，还能做官，这可是以前想都不敢想的事。

“殿下，我等必定送子弟入学！”几个年轻首领激动道。

朱栐看著他们，心中明白。

武力可以征服土地，但要真正统治，还得靠文化，靠利益。

这三件事，土地、商路、学堂，就是他在西域扎下的三根钉子。

议事完毕，眾首领告退。

黑的儿火者留了下来。

“殿下，有件事…”他犹豫道。

“说。”

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