正月三十，万岁殿西暖阁。

御案上堆满了奏本，摞成三叠，每一叠都比上一叠高。刘承祐坐在案后，手里捧著一本，眉头紧锁。看完一本，放到左边，又从右边拿起一本。

刘承祐的目光落在手中的奏本上，是礼部呈上来的，关於度牒发售的章程。前面几条写得还算清楚——度牒定价二百緡，由礼部统一颁发，加盖礼部大印方为有效。无度牒而私自出家者，强令还俗，补缴赋税。

可翻到后面，附著一份长长的清单，上面密密麻麻列著礼部官员提出的疑问：

——天下僧尼，多有出家多年而无度牒者。若一概不认，强令还俗，恐激起僧尼不满，甚至引发佛门动盪。若承认事实，则彼等未纳一文钱，日后僧尼皆先出家、后买牒，朝廷何以应对？

刘承祐揉了揉眉心，把这本放到左边，又拿起下一本。

户部的，关於税改。

他的目光扫过那些文字，眉头皱得更紧了。

——渡口、城门、道路，向有吏员把守，其俸禄皆出自过往商旅之杂税。今若废除杂税，统一抽取七厘，则此数百吏员俸禄从何而出？若收取之税不足填补此缺，则税改徒有其名，反增朝廷负担。若许地方自筹，则杂税復生，换汤不换药。若裁减冗员，此数百人何以为生？若安置不当，必生事端。

刘承祐把奏本合上，靠在椅背上，长长吐出一口气。

还有追封。

礼部另一本奏章里写著：

——追封爵位，若定价太高，则买者寥寥，国库所入有限；若定价太低，则人人可买，礼制崩坏。又，何人可买？若来者不拒，则曾有罪者亦可获追封，朝廷威严何存？若限定良民，则需一一审查，所费人力物力，恐不亚於所入。

——追封对象，若只限父母，范围太窄；若扩至祖父母，则豪强可藉此抬高门第，久之必成攀比之风。

刘承祐把这本也放下，又拿起下一本。

第六本、第七本……刑部的律法草案、御史台的监督章程。

各部的，各州的，各衙门的。每一个部门都在提出问题，每一个问题都比上一个更难解。

閆晋悄步上前，换了盏热茶。

刘承祐端起茶盏抿了一口，靠进椅背，长长吐出一口气。

“把这些……”他顿了顿，“全部整理出来，誊抄清楚。明日召杨相公、苏相公、王相公，再议。”

閆晋躬身应道：“奴婢遵旨。”

门外传来通报声：“官家，杨相公遣人送本。”

刘承祐直起身：“呈上来。”

一名小內侍趋步入內，双手捧著一份奏本。刘承祐接过，展开。

杨邠的字跡工整有力：

“臣杨邠谨奏：新政四策，千头万绪。各衙门分头擬定，难免参差。臣请陛下择一人，总揽新政事务，统一调度，以免政出多门，互相掣肘。……”

又是一件大事……

政事堂几位相公，杨邠管军政，苏逢吉管文墨，王章管財政，都是要紧的差事，谁也不能动。

史弘肇是武將出身，让他去管新政那些弯弯绕绕，不出三天就得把人都得罪光。

郭威倒是合適，有能力，有威望，做事沉稳。可是他在军中威望已经够高了，如果再插手朝政……况且，万一地方有事，谁去出征？

范质？人倒是能干，可开封府那一大摊子事已经够他忙的了。

魏仁浦？资歷太浅，无法协调各机构。

白文珂？西京留守，武將出身，让他按制度办事没问题，可新政弯弯绕绕太多，他未必能及时变通。

苏禹珪、李涛……

刘承祐的手指在御案上轻轻叩了两下。

需要一个有威望、有资歷的人坐镇。可这样的人，要么已经忙得脱不开身，要么不適合干这个活。

他烦躁地把奏本往案上一摔。

门外传来通报声：“启稟陛下，礼部尚书王松求见。”

刘承祐深吸一口气，坐直身子：“宣。”

王松趋步入內，撩袍跪倒：“臣王松，叩见陛下。”

刘承祐抬手虚扶：“王尚书平身。何事？”

王松站起身，从袖中取出一份奏本，双手呈上。

“陛下，纳妃册封诸事，已准备妥当。礼部择定吉日，擬於二月二十七日行礼。请陛下御览。”

刘承祐接过，翻开看了一眼，又合上。

“就照此办理。”他把奏本放到一边，又拿起那堆新政奏本，朝王松晃了晃，“王尚书来得正好。度牒的事，礼部是怎么议的？”

王松躬身道：“回陛下，臣正为此事而来。臣与部中诸官商议，觉得……可否变通一二？”

刘承祐抬眼看他：“怎么变通？”

王松道：“已出家的僧尼，若强令还俗，恐生变乱。臣以为，不如承认事实，准其补办度牒。补办的费用，可以比新申请的低一些，以示宽待，如此，既收了钱，又安了人心。”

这倒是个办法。

他抬起头，看向王松，脸上浮起一丝笑意：

“王尚书此议，倒是可行。容朕再想想。”

王松躬身道：“臣愚钝之见不及陛下万一。”

刘承祐摆了摆手：“王尚书先回去歇著吧。纳妃之事，便照此办理，度牒的事，朕会与诸位相公再议。”

王松起身，再拜，倒退两步，转身退出暖阁。

刘承祐搁下笔，揉了揉眉心。

那堆奏章还堆在案上，度牒、税改、追封，一件件都还没著落。杨邠那本奏章也压在案角，“择一重臣”四个字，像块石头压在心里。

他抬起头，看向侍立在侧的閆晋。

“冯太师如今在何处？”

閆晋略一思索，躬身道：“回官家，这个时辰，冯太师应当在家。”

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