第二天早上七点四十分，周小军推门进来的时候脸色有点怪。

“李县长，昨天在柳河镇转的那个人，今天早上出现在咱们县政府门口了。”

李錚放下手里的笔：“人呢？”

“在传达室坐著。门卫老刘拦住了，问他找谁，他说找李錚县长。老刘问他有没有预约，他说没有。问他哪个单位的，他掏了个证件，老刘看了一眼就给我打电话了。”

“什么证件？”

周小军咽了口唾沫：“国务研究发展中心的。”

李錚的手指在桌面上顿了一下。

“让他上来。”

三分钟后，一个中年男人走进了李錚的办公室。

四十五岁上下，中等身材，穿一件洗得发旧的灰色夹克，里面套著白衬衫，领口没系扣子。

脚上一双黑色运动鞋，鞋帮上沾著黄土，是昨天在柳河镇走出来的。

背著一个旧帆布书包，书包拉链没拉严，露出半截笔记本的边角。

他站在门口，目光在办公室里扫了一圈，最后落在李錚脸上。

“李县长，冒昧了。我叫张国平，国务研究发展中心基层治理研究课题组。”

他从书包里掏出一个证件夹，翻开递过来。

李錚接过去看了一眼，照片、钢印、编號，都对得上。

“张老师请坐。”

李錚把证件还给他，指了指对面的椅子。

张国平坐下来，把书包放在脚边，两只手交叉放在膝盖上。

他的坐姿很隨意，不像来检查工作的领导，倒像个来串门的邻居。

“李县长，我先说三件事。”

张国平开口，语速不快，

“第一，我不是省里安排的，也不是市里派的。我自己买的大巴票，从省城坐了四个半小时过来的。第二，我不需要接待，不需要陪同，不需要安排食宿，我住镇上的小旅馆。第三，我来是做调研的，不是来检查工作的。”

李錚看著他，没有立刻接话。

张国平从书包里抽出那个笔记本，翻开，上面密密麻麻写满了字。

李錚瞥了一眼，看到“柳河镇”“排水沟”“2017年3月”“加工厂夜班”这些字样。

“昨天我在柳河镇转了一天。”

张国平说，

“从镇政府到示范田，从加工厂到小学，走了六个村。没人认识我，我就跟老百姓聊天，问他们路什么时候修的、水什么时候通的、日子有没有变化。”

李錚靠在椅背上：“张老师，你问到了什么？”

“问到了很多。”

张国平合上笔记本，

“但我更想听你说。”

他看著李錚，目光很直。

“李县长，你的模式在上面已经有人討论过了。有人看好，认为这是基层治理的方向性突破。也有人质疑，认为这是个人英雄主义，不可复製，不可持续。两种声音都有，而且都很大。”

李錚的表情没有变化，但他的手指在扶手上按了一下。

“我这个课题组，今年的研究方向就是网际网路时代基层治理创新。你的案例是我们重点跟踪的三个样本之一。”

“另外两个是哪里？”

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