雨一连下了三天，將边境上新修的巡逻道泡成了泥浆。但泥浆里深深的车辙印旁，却出现了一些歪歪扭扭、朝向东方——东非方向的——新鲜脚印，混杂著牛羊的蹄印。

铁砧哨所瞭望塔上，阿卜杜勒举著“游隼”侦察仪，眉头紧锁。

热成像显示，对面山坡那片原本属於邻国“卡鲁”的废弃村落，最近几晚总有不属於野生动物的零星热源活动，时聚时散。

更奇怪的是，两天前巡逻时，他们发现一段年久失修的边境铁丝网，被人为剪开了一个可供人猫腰通过的缺口。

缺口处的泥地上，散落著几枚非军用的、粗糙的麻布鞋印，指向东非境內。

“不像侦察兵，也不像走私贩。”

铁锤教官查看了数据和痕跡照片：

“走私贩的路线固定，动作鬼祟。这些人……倒像是拖家带口，走得不快，痕跡杂乱。”

很快，前沿巡逻队带回来一家五口：一对三十多岁的夫妇，两个不满十岁的孩子，还有一个裹著旧头巾的老妇人。

他们衣衫襤褸，面黄肌瘦，男人怀里紧紧抱著一只用麻绳捆著的破铁皮箱。

看到持枪的东非士兵，他们立刻跪倒在泥水里，男人用夹杂著部落土语和生硬东非官话的句子，反覆说著：

“我们想过来……我们听说，这边有活干，孩子能上学……我们不要钱，能干活，什么都行……”

他们来自卡鲁国边境的一个小村庄。卡鲁国內战虽暂歇，但地方军阀割据，税赋沉重，匪患横行，学校早就关了，诊所只剩空壳。

男人原是村里的铁匠，女人会织布。

他们是听了冒险越过边境、在北方开发区找到建筑工作的同乡捎回的口信，才趁著雨夜，带著全部家当和年迈的母亲，剪开铁丝网，踏著泥泞走了过来。

“他们说，东非的工地，干活一天，管三顿饭，月底真给发『復兴券』，能买到盐、布和药。”

巡逻队长向铁锤匯报，“还说开发区有医疗队，孩子能去临时学校认字……很多人都在传，胆子大的，已经过来了。”

铁锤沉默地看著泥水中瑟瑟发抖却又满眼期盼的一家人。

这不是第一个，也绝不会是最后一个。

战爭的血火展示了东非捍卫家园的獠牙，而战火间隙中迅速建立起的秩序、开始运转的工厂和学校、以及那传说中“人人有活干、孩子有书读”的承诺，却像磁石一样，吸引著周边动盪土地上绝望的百姓。

这不是领土扩张的野心，这是生存希望的虹吸，而这种现象，不是靠宣传和洗脑，更不是靠诱导，而是源於生存本能，没人能够阻挡。

——

消息传到旭日城，杨大总理的办公室灯火通明。民政部长、內政部长、安全局长围坐一堂，神色复杂。

“过去一个月，仅西部和北部边境，非正常越境並自愿接受安置的周边国家平民，已超过三千人。而且趋势在增加。”

民政部长摊开报告，“我们的安置营容量和物资调配压力很大。更棘手的是法律和外交问题——”

“这涉及领土和人口主权，卡鲁等国政府虽然虚弱，但已通过非正式渠道提出抗议，指责我们『煽动移民』、『变相侵吞人口』。”

內政部长比较务实：“但这些人来了，確实填补了我们劳动力缺口，尤其是熟练工匠和壮劳力。”

“北方开发区二期和三期工程正缺人。只要管理得当，筛查严密，他们是宝贵的生產力，也能加速新控制区的融合。”

安全局长则忧心忡忡：“良莠不齐是肯定的。联军及其背后势力很可能藉此机会渗透间谍、煽动份子。”

“必须建立更完善的甄別、登记和监控体系。『崑崙』晶片支持的生物信息识別和背景快速筛查系统，必须立刻在主要边境口岸和安置营上线。”

杨大静静听著，手指无意识地敲击桌面。危机感？不，这或许是另一种形式的“危机馈赠”。

战爭让东非付出了鲜血，却也淬炼了它的脊樑，展示了它保护和发展自己的能力。

这种能力，在周围一片动盪和失败的衬托下，成了最耀眼也最实在的gg。

“首先，明確原则。”杨大终於开口，声音沉稳。

“东联邦的边界是神圣的，我们不会主动煽动或鼓励非法越境。任何越境行为，必须依照我国法律和国际惯例处理。”

他话锋一转：“但是，对於已经越过边境、且无武装、无犯罪记录、主动表示愿意遵守我国法律、並能为我国重建做出贡献的平民，基於人道主义原则和实际发展需要，我们可以设立『特殊临时身份通道』。”

他详细阐述了一套方案：在边境设立“过渡接待与评估站”，所有非正常越境者首先集中於此。

利用军垦机电提供的快速生物识別和背景核查技术（连接有限但不断扩充的资料库）进行初步筛查。

通过者，授予为期一年的“建设者临时身份”，分配至指定的开发区或基建项目，享有基本劳动保障、食物配给、医疗和教育机会（子女）。

一年后表现良好、无安全问题、且掌握基本东非官方语言者，可申请转为正式居民身份。

“同时，”杨大目光锐利，“外交部要向卡鲁等国发出正式照会，阐明我方立场：

我方无意干涉他国內政，所有措施均为应对边境人道主义状况和保障我国安全与发展所需。

但我们愿意在尊重主权的前提下，探討边境地区安全与发展的合作，包括联合打击跨境犯罪、进行民生援助等——前提是对方必须有效控制其边境一侧的武装团伙活动。”

这是一手绵里藏针的组合拳：既守住法律和外交底线，避免授人以柄；又以实际利益和严格管理，將涌入的人口转化为发展动力；

更將皮球踢回给那些无力治理本国、却想指责別人的邻国政府。

“危机感，”杨大最后总结道，“让我们不得不更高效、更聪明、也更团结。现在，这股来自外部的『用脚投票』的压力，是新的鞭策。”

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