【内阁讨论后拿出意见：反对。】

【理由有三。】

【第一，火耗银本是州县应得的利益，上司不该提走。】

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【第二，如果制定火耗制度，上级提走，并且规定火耗标准，这等于公开化在赋税银之外增加税务，反而让百姓感觉赋税加重。】

【第三，如果督抚公开允许州县官征收火耗银，使原本隐私的行为公开，这不是鼓励州县犯罪吗？公开征收，等于鼓励贪污。】

……

大唐。

李世民嗤笑一声。

“就这么讨论，一辈子都没个结果。”

“这些人所言，皆是从他们的利益出发。”

“若是强力推行耗羡归公，州县不给督抚送礼，督抚也自然就会减少给京官送礼，这是不利于他们的。”

“但这些老油子就不说自己的私心，偏偏言里言外的意思是提出原有的制度，既不增加百姓赋税，又让州县官员满意。”

“其实是冠冕堂皇，希望维持原有的制度不变罢了。”

李承乾疑惑道：

“但他们俸禄低确实事实啊？”

李世民耐心道：

“所以才要把耗羡归公。”

“耗羡是决然无法避免的，与其让他们张口随意定下火耗银数目，不如将火耗银定为正税的一部分。”

“数量不用多，既不增加百姓负担，又能公开透明解决火耗银问题。”

“剩余的一部分充公，一部分用于官员养廉。”

“这样一来，上级因为有养廉银，不必收下级贿赂，且又光明正大，还能保住官声，不至于受下级挟制，所有吃用皆为皇上恩赐，十分有利国家。”

李承乾点点头，又疑虑道：

“终究是口中夺食，他们会同意吗？”

李世民捻着胡须，放声大笑：

“那就看雍正此人的魄力了！”

……

【雍正见众多官员均是站在自己立场上分析，难以有定论，知道再议论多久也难有结果。】

【雍正二年七月初六，雍正下令，全国推广山西、河南的做法。】

【而且，在诏书内的几句训话说得十分透彻。】

【“州县火耗，原非应有之项。因通省公费及各官养廉，有不得不取给于此者，然非可以公言也。”

“朕非不愿天下州县丝毫不取于民，而其势有所不能，且历来火耗皆州县经收。”

“而加派横征，侵蚀国帑，亏空之数不下数百余万。”

“原其所由，州县征收火耗，分送上司，各上司日用之资皆取给于州县，以致耗羡之外，种种馈送名色繁多，故州县有所借口而肆其贪婪，上司有所瞻徇而曲为容隐。”

“此从来之积弊，所当剔除者也。”

“与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县乎！】

……

大宋·哲宗时期

赵煦忍不住大喝一声“好！”

“与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县乎！”

这雍正是真真掐住了改革的七寸！让贪欲之蛇俯首帖耳！

这句话就是问题的症结所在！

州县用火耗养上司，上司就会包庇，这样的话，吏治就会不清。

吏治不清，政令就会不通，百姓就会遭殃，国家就会受损。

“官员们只看到了州县，而皇帝看到的是整个天下！”

赵煦激动的面红耳赤，好像那发起改革之人似他一般！

他嘴里激动的念叨着：

“天下是朕的天下，朕要的是天下太平，而非以维持官员满意为准则！”

“雍正……大气魄！”

“可惜……”

赵煦激动一阵，又冷静下来。

清朝的根源从一开始就错了。

“雍正啊……”

扬汤止沸。

……

【此时，还有一些自作聪明的官员开始施行“缓兵之计”，提出，既然山西已经在实行，就让他们实行几年，看看效果再推向全国。】

【雍正给予明确答复：“此言甚非。天下事，惟有可行与不可行两端耳，如以为可行，则可通之于天下，如以为不可行，则亦不当试之于山西。”】

【这种驳斥，再一次表明了雍正改革的决心，让所有人不必心存幻想。】

【雍正即位就推行的吏治改革，从清算亏空始，到耗羡归公、施行养廉银，逐渐堵住了原有的贪污腐败源头，很快就取得明显效果。】

……

大清·雍正时期

雍正强压着嘴角。

总算说了点顺心如意的了。

“当然，朕亦不能保证这制度将来无任何弊端。”

雍正好整以暇地对弘历说道：

“推行当中，各省能行者听其举行，不行者亦不必勉强。”

弘历：？

谁问你了？！

而且话是这么说，皇帝要全国推行，哪个省敢不执行？

弘历皮里阳秋了一阵，突然道：

“将来若真出现问题怎么办？”

雍正正高兴呢，也没细想，只是自信道：

“将来出现问题？到时候自然有解决的办法。”

弘历下意识的点了点头。

对，船到桥头自然直。

……

【耗羡归公，使地方经济经费明确化、预算化，对地方行政的实施是一大进步。】

【但国家所有政令的执行，又离不开各级官员。】

【耗羡归公堵住了州县官的额外经济来源，上级官员因为缺少了州县官员的奉送，日常迎来送往都受到限制。】

【当时流行一种“至清则不如不做官”风气蔓延，官员们不再愿意做官。】

【于是雍正就在各省提解的耗羡银中，拨出一部分，高薪养廉，给予各级官员补贴。】

【各级官员养廉银的数量，从数百两到三万两不等。】

【如一品文武官员，原有俸银为一百八十两，直隶养廉银增加到一万五千两，富裕的两江总督达到三万两。】

【七品县令年俸银原为四十五两，养廉银各省补贴均在六百两到一千二百两之间。】

【江西、浙江最高达到一千九百两。】

【经过改革，雍正朝国库迅速充盈。】

【康熙去世时（1722）国库存银只有八百万两，雍正即位第一年就有了好转，增为一千二百万两，到雍正五年（1727），高达五千万两。】

……

｛然后就上头了，去打噶尔丹二号了。｝

……

正嘻嘻的雍正瞬间不嘻嘻了。

他有预感……不，他确定了！

这事他得让人念叨一辈子！

……

｛但不得不说，雍正确实是里外都考虑到了。｝

｛推行改革，是为了国家富强，堵住贪腐漏洞，并非要出官员的丑，让他们因为缺钱而寸步难行。｝

｛所以他做出指示，州县等官员，考虑到他们俸银少，无法保持廉洁，容易勒索百姓，可以在耗羡银中确定一定的数字，专门用于日常开销。｝

｛对于各省的封疆大吏，雍正也考虑他们的境况，取用了应该取的，不伤及廉政的，可以取。｝

｛平时使用了必须用的，不算滥用的，可以用。｝

｛不要故意装清廉、沽名钓誉，到最后勒索百姓。｝

｛如果需要犒赏下级，弄得捉襟见肘，有失封疆大吏体面，这不是我改革的目的。｝

｛……这个时候我就想说，老朱家的皇帝啊，唉。｝

｛为了减轻各级官员的负担，雍正多次强调：你们来京城时，不必进献礼物，且永远禁止。｝

｛雍正：“吏治乃一篇好文章也！”｝

(本章完)