“唉……”

……

【清初，田赋和丁役是分开征收的。】

【丁役，时称“丁徭”，凡男子“年六十以上开除，十六岁以上添注，丁增而赋随之。有市民、乡民、富民、佃民、客民之分”，均称“民丁”。】【民丁之外，尚有“军丁、屯丁、匠丁、灶丁、站丁、工土丁、渔户、寄庄丁、寄粮丁”等多种名称。】

【看起来分得很细，可实际操作中早已同“民丁”混合无异。】

【但既然有各种区别，就为逃避服丁役或者官员受贿提供了借口。】

【据《康熙大清会典》载，缴纳方法五八门：有人分三六九等、随田派丁、丁从丁随，即使是一个县内，也是多种征收方法。】

【比如直隶，就有按牛、驴数量征收，有按村庄定额征收，也有按牌甲户口征收……征收标准杂乱无章。】

【唯有一点相同，即都征收银两，然后由政府用银子雇佣力役，总称为“丁役银”或“徭里银”，简称“丁银”。】

【康熙曾下谕：滋生人丁，永不加赋。】

【使得丁银数额稳定下来，相对减轻了贫民负担，短时间减少了交不起人头税的贫民逃亡，保证了国家的税收，赋税发展跨出了一步。】

【但康熙采用的办法，虽一时奏效，长期来看，并未除根，有些掩耳盗铃。】

【因为人口的死亡和新生不可能均衡，和平时期，新生的数量总是超过死亡人口，这就需要重新统计户口。】

【但全国统计户口，实在麻烦。即使这一次费大力气统计清楚了，很快人口又会变化，不断变化就要不断计算。】

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【对于增加了人口的家庭，如果按照原先确定的人数不变缴银，是有利的。】

【这种情况下，重新统计人数，反而得不到百姓的拥护。】

……

大唐·高宗时期

李治大致了解了。

“也就是说，康熙的政策实际上是穷人满意，因为添了人也不用多缴丁银。”

“富人满意，因为本身士绅就不用纳粮，丁银享受和穷人一样的标准。”

“唯独国家吃亏。”

长孙无忌咂摸了两下嘴，最后憋出一句话来。

“难怪他有明君之称呢。”

差役和田赋历来是国家的主要收入项，也体现了臣民对君主的义务，取消徭役是不可能的。

而就看雍正现在的形势是，士绅规避差役，导致差役不均，百姓承受不了过重的负担，就会规避差役。

如此一来，朝廷的徭役就得不到保障。

若能处理好这件事，则可惠及百姓，利于国家。

“但是怎么处理呢？”

李治轻扫了一眼老狐狸。

多简单，按资产分配呗。

多者多交，少者少交，无者不交。

不过……难啊……

……

【在当时，有大臣提出，丁银应随地亩征收，征粮的同时加派丁银。】

【有地的足额缴纳，无地的粮赋、丁银减免。】

【但这个政策被群起攻之，总归为两个反对的理由：一是这样会导致没有田地的人游手好闲，无所羁绊。】

【二是穷人、富人应该同等对待，都应该为国家做贡献，如果推行丁随田地征收，贫穷者倒是轻松了，富人反而成了替他们缴税的冤大头，这不公平也不合理。】

【并且这种方法也不切合实际。】

【福州人李光坡分析道：若是按照亩数交纳，各地田地的亩有大有小，各省做不到平均。】

【若是按照纳粮计算，同样会出现各省轻重不一。】

【都是国家臣民，分配不均，自然推行不下去。】

【几经讨论，反复权衡，没有定论。】

【年轻时盛于武功的康熙到了晚年极力强调仁政，最终让这件事拖之又拖，难题就留给了雍正。】

……

大汉·昭帝时期

刘弗陵突然有了一种感同身受。

“雍正也是个收拾烂摊子的好手啊。”

就康熙留下的这些坑，虽不多但个顶个的深。

刘弗陵把过往的皇帝排了一遍，若是换了其他皇帝面对这种局面只怕早就被埋死了。

有这能力的没这心。

有这心的没这能力。

有心有力的没这铁面无私的性格。

有心有力且铁面无私的……

凤毛麟角。

……

【雍正的性格是，凡事不做就不做，做就做出个样子。】

【在讨论这个棘手问题时，大臣们依旧像往常一样，各说各有理。】

【反对者提出，士绅一体当差、纳粮，已经剥夺了富人的特权，若是再强行推广丁银随田地的政策，会引起他们的反抗。】

【而直隶巡抚李维钧站出来，直接戳破窗户纸，人口增加，无地贫民为逃丁役而逃亡的人数不断增加，推行丁随地转，有能力交纳的人家自然不会同意，户部也肯定会按照陈规办事。】“

【雍正于是命户部再议，户部立刻懂了皇帝的决心，表示同意。】

【雍正命李维钧详细制订完善的计划，一定要做到对国课无损、对黎民有益，让人挑不出毛病来。】

……

｛我对比了一下资料，当时不同意的人提出的意见主要有三种。｝

｛一是亩有大小，按亩分摊，并不平均。｝

｛这种说法还真不是无的放矢，清代的土地亩数制度，基本沿用明代。｝

｛《明史·食货志》载：“凡田以近郭为上地，迤远为中地、下地。五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。”｝

｛清顺治十二年（1655）户部铸弓颁行天下，“凡丈地，五尺为弓，二百四十弓为亩”｝

｛这里的“弓”和明代的“步”同一含义，故统称为“步弓”｝

｛当时清代的实情是，北方的通用亩，面积一般比官制亩大。｝

｛而南方各省因为种植水稻，土地效益大，亩产量高，统治者为了榨取更多的赋税，对亩的计算是很苛刻的。｝

｛例如：“吴中六尺为一步”，朝廷规制是“五尺为一步”——表面看，江南地区的亩制大于官亩，对百姓有利。｝

｛其实不是，因为江南地区的“尺”是苏尺，一尺只有户部尺的八寸。这样一算，六尺仅有标准的四尺八寸。｝

｛这就是为什么有人提出：亩数有大小之分。｝

｛二是一旦推行丁随地转，有人卖田，必定会先卖良田，剩下次田，再缴纳丁银就有困难。｝

｛三是有人卖了田，数字还在他名下，就会导致已经没有了田，却还要替买主代缴丁银。｝

｛那解决办法是什么？｝

｛李维钧提出将土地分为上、中、下三等，丁银按地亩等级摊派，这样虽不能彻底解决所有问题，但至少解决了大部分难题。｝

｛就这么简单？｝

｛方案简单，推行可不简单。｝

……

【接到雍正的任务后，李维钧将收集到的意见做了调整，制订出妥当的处理方案。】

【于雍正二年开始在直隶推行。】

【丁随地转从雍正元年六月提出，到十一月雍正决心下定，仅仅半年时间。】

【康熙朝争论多年、悬而未决的政策就被确定下来，不能不说，雍正的魄力是超凡的。】

【此后两年内，福建、陕西、甘肃、江西、湖北、江苏、安徽等省，陆续施行丁随地转的政策。】

【唯一例外的是，山西直到雍正九年（1731）才慢腾腾地执行。】

【雍正对此也没有责怪，他要的是根据实际情况推行政策。】

【而丁随地转制度的确定，是中国赋税制度史上的一次重大改革。】

【这一制度取消了征税的财产、人口双重标准，让赋税负担更趋合理，同时保证了税收来源的稳定，是损害富人、有益穷人、利于国家的行为。】

【而这一制度的实施，也让流行千年的丁役制不再因个人的存在而必要缴纳“人头税”。】

【人头不再是丁役牵连下的僵化“器官”】

【史称：摊丁入亩。】

(本章完)