最终，呼延且当还是满带着对这次出使的不甘，无奈的踏上了返回草原的远途。

谈判结果，与刘荣在最后一场会晤前，提前划定的底线基本一致；

匈奴人，以一片万里冰封的土地作为代价，换未来两年内的和平。

——准确地说，是匈奴人以鲜卑、乌恒两座山为中心的千里土地为代价，换得了刘荣‘不主动破坏和平’的承诺。

但和过往几十年，汉匈双方之间达成的所有合约一样：这纸合约，几乎没有任何能够有效限制双方的效力，属于完完全全的君子协定。

后世人常说：条约存在的唯一意义，就是用于撕毁。

未来两年内，汉匈双方中的任何一方，都可能随时撕毁条约。

匈奴人可能会‘阳奉阴违’，表面上承诺割让东海千里之土，实际上却暗中作梗，百般阻止汉家对这片土地达成实际掌控。

汉家也可能会明修栈道，暗度陈仓——嘴上答应匈奴人‘维护和平’的要求，实则却厉兵秣马，野望草原。

只不过，双方在撕毁这纸条约之前，都会进行深思熟虑。

只有撕毁条约所能带来的利益，大于遵守条约内容带来的好处时，一方才会选择撕毁条约。

比如匈奴人，如果有哪一天觉得割让东海太亏，还不如打一仗来的划算；

又或者是汉家哪一天，突然觉得东海不香了，还是河西或幕南更香一点……

“君子协定，却是两个都不怎么‘君子’的国与国之间签订……”

“呵；”

“也不知那军臣老儿，究竟会如何应对？”

送走呼延且当，目送身旁郎官将那封汉匈双方新鲜出炉的合约收起，郑重其事的送往皇家档案储存室：石渠阁，刘荣如是思考着。

显而易见的是，未来两年时间，已经签订和平条约的汉匈双方，都不可能完全遵守这纸条约。

匈奴人虽然可以凭借这纸条约暂时放下心，转而将精力短暂投入到西方，但军臣为首的匈奴单于庭，也会在幕南、河西——乃至于东海留下后手。

幕南、河西自不必说，属于匈奴人绝对不愿被汉家占据的战略重点，必然会留下相当强度的防备力量。

便是那东海，军臣也至少会派人告诉那片土地的‘主人’——鲜卑、乌恒二部：你们自由了；

只要能阻止汉人抢走你们的土地，这片土地，就将世世代代属于你们之类。

汉家也一样。

虽然承诺‘不会发起大规模军事行动’，但小股兵力的试探性外扩，却也是必然会发生的事。

若是刘荣不加以压制，甚至可能出现汉匈双方在河套周边地区发现轻微摩擦，转而迅速演变为遭遇战争的状况。

对此，汉匈双方显然都心知肚明。

只是在送走呼延且当之后，刘荣的注意力，却已经不在北方的草原上了……

“呈上来吧。”

一声低语，殿外顿时涌入一队郎官，将几口看上去就称重无比的木箱搬了上来。

而后，便是一卷又一卷封有漆、印的竹简，被依序送上刘荣的案头。

过去这些年——准确的说，是从先孝景皇帝三年，刘荣太子监国，到如今的刘荣新元二年；

这五年的时间里，刘荣对于汉家内部治理的大体中心思想，其实还是维持文、景两代先帝时的核心：轻徭薄税、休养生息。

只是稍有不同的是：比起两代先皇单纯‘节流’式积攒府库、积蓄力量，刘荣将更多的精力，放在了‘开源’之上。

——国家财政这个东西，无论是想要改善，还是加快继续速度，方法纵是千千万万，终归还是不过开源、节流这两个大类。

过去几十年，赖文、景两代先帝竭尽所能的‘节流’，汉家得以在最大限度保障民生、减小底层压力的前提下，完成了极为庞大的府库积累。

而在刘荣太子监国之后，以粮食官营为核心，以陶瓷器奢侈品为辅助的新型国家财政模式，无疑是加快了这一进程。

在过去，汉家府库、储蓄之所以在稳步上升，主要还是文、景两代先帝省吃俭用，尽可能少花钱，将中央财政收入当中，属于少府内帑的口赋一项最大限度节省下来。

这就好比一位老人省吃俭用，从每个月五千块的退休工资中攒下四千七、八百，十几二十年细水长流之下，居然也攒下了一笔高达百万的庞大储蓄！

而刘荣当家做主，开始负责汉家的财政工作，则好比孙辈继承了祖父、父亲留下了上百万储蓄；

但刘荣却没有墨守成规，继续从自己六千块的退休工资里，单纯的每个月攒下五千多。

而是在学父、祖，从退休工资中攒钱的同时，又另外找了几份兼职。

这几份兼职，一曰：粮食官营；

二曰：陶器器。

过去五年的时间里，凭借垄断关中粮食市场，即便是在将粮价压到粟三十多钱每石、麦五十多钱每石的超低价，少府内帑也还是得到了每石粮食至少一钱的利润。

——关中民上千万口，近二百万户；

按照每户三百石的年粮食产值，关中一年的粮食总产量，高达六万万石！

就算考虑到冬天补种宿麦，让土地肥力消耗加剧，粮产有一定程度的下降，也至少能有五万万石粟，外加二万万石以上的麦。

每年七万万石粮食！

按照每人每年二十四石的成年男子粮食消耗标准，关中一年的粮食产量，足以养活近三千万人！

如今汉室天下，满共也才三千多、不到四千万的人口，单就是一个关中的粮产，都差不多能养活全天下大部分人了！

事实上，早在百十年前，关中就已经是神州中原的粮仓了。

八百里秦川，外加‘与世隔绝’，只以蜀道相通的巴蜀天府之地——这两个粮仓加在一起，便几乎能承担起整个华夏民族的日常口粮消耗。

战国末期，也正是凭借这两个粮仓，秦国才能轻而易举的掌控他国命脉。

掌控程度低一些的，如魏、赵，虽然不至于完全不敢和秦国作对，却也几乎是一旦和秦国开战，全国上下当即就要陷入粮食短缺，只能假他国之手‘曲线救国’，从秦国手里买粮食来吃。

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