“陛下，营州有台兵总录急呈上来。”话音未落，外头的侍从就突然送来了营州的奏报。

“哦哟。”这不巧了嘛，张巡抬手接过。

展开一瞧，和博罗欢介绍的一般无二，营州那边已经筑城完毕。现在需要朝廷拨给铜铁、火药、铅子、用尿和硝浸泡过的火绳，等等等等，各种军需物资。

最好是立刻从江阴发运到大沽口，幽州方面可以自行组织人手，陆路转运进入营州。朝廷负责编列预算，充分划拨到位即可。

另外就是所谓的守兵·台兵，二十八个台，需要台兵一千一百三十人轮替，其中一番二百八十人，三番应该是八百四十人。为什么是一千一百三十人？

因为军队有空额，即便是侍卫亲军的步兵指挥，一个指挥五百人满员，能够四百四十人张巡就算他足额。四百人可以看得过眼，不会怪罪，再少那就要尝尝张巡大棒的滋味了。

表面上编了四番台兵，以及十名管理台兵簿册的文书，实际只有三番。掐著张巡那个空餉最多20%—25%的边来报的，营州实在苦寒，物价必然腾贵。

一百贯的年俸加赏赐，你在淮南庐州是人上人，胡吃海塞不完。一百贯在营州，那就得看每年春夏运输商品来的军队回易官经理人们的心情了，起初肯定没有一般的小商人在营州的，只能靠军队附属商业来管办。

所以营州的指挥內部，就要结社办军队自己的小基金，死了骡马用空额的钱买，过年想办个会也用空额的钱办。有点什么事，军队中的“社”可以帮著办。

某种意义上，这种社的社首是很“危险”的，因为他有可能振臂一呼，就如何如何。但如今这个时代没有建立指导员政委制度的可能性，毕竟张巡本人就是最大的反动头子、封建帝王，怎么搞特別的思想教育？

除开一番二百八十名台兵守烽火台，剩下八百五十人在城，那么就需要另外增加一千一百六十名守城兵。同样其中也有十名文书，专管其中的簿册文书。

两番合计为二千二百九十人。

另设前卫堡和后卫堡，每堡一百五十人，控制营州大凌河谷东西两口，所以营州的在籍兵总计为二千五百九十人。

不算驛站的驛兵驛丁，也不算为朝廷牧马的牧军，更不会算建立营州·柳城县两级衙门之后，应募来充当役使的熟券厢军。

增设营州，每年固定开支就得增加四五十万贯。在本地无法获得收入的情况下，全都得吃京兆的转移支付。

简单算算帐，朱元璋·朱棣的后代子孙们一直缩边，也不单单是他们毫无战略眼光的问题。区区两千多兵马，就得吃中央財政四五十万。真打起来，数量还得翻番。財政充盈的时候还能够支应，財政不足，立刻就会想著放弃。

“相公瞧瞧，若无不妥就批了。”张巡心里面早有预估的，自然不会觉得年开支增加四五十万有什么问题。

叶李原本反对前出营州，后来抄了天下四万间寺宇的家，土地得了五千万，钱財得了三千多万，態度就积极多了。现在只是看了个总数，就把总录转到金应手里。

金应也没什么可反对，带寧的財政比前宋要健康不知道多少倍。首先是盐利每年一千多万，运行的很顺畅，京兆·两淮十几万生券野战军的开销就有了。

前宋的宗室包袱，和冗官开销，全都被张巡革除。现在京兆城內满打满算不超过三千名官人，宗室绝大部分都是勛臣，凭本事跟著张巡在常州起兵打江山挣来的爵禄，等於功臣和宗室捆一块儿，省了一大笔。

冗官·冗兵·冗费，带寧是一个也无有，张巡还是个宽俭爱民的皇帝，这也不吃，那也不穿，宫室都不大规模营建。

以前哭穷，那是因为张巡在同时进行河西开边和交州平定两场战事。同时打两场战爭，財政还能支应得开，这財政水平在古代顶呱呱了。

“並无不妥。”金应答话，又把总录递给了王安节，王安节一般不发言，只是接过看看。

“王相公呢？”张巡其实很希望王安节多开口的，但王安节还是含蓄。

“谢閫帅计划稠密，以臣来看，各处均匀。”被问到了，王安节只能开口。

你问他有没有看出空额？他当然看出来了，但张巡都不觉得有点空额奇怪，他自然不会多嘴。他麾下的人马还有空额呢，这是一个普遍现象。

“好，那便准了，自河北、山东二处，拣选生券，充实营州。山东减少兵额不问，河北兵额自熟券和良民中添补。”张巡如此这般下令。

山东没有什么匪患，也逐渐安定了下来，原本的二万生券野战军兵额就可以缓缓消减。消减到一万左右即可，真要有事，淮南兵直接北上即可。

“可令天下明年一年充军·远流之犯，全放营州。”叶李补了一句。

“对！”

老套路了，主动愿意去边疆的那最好，朝廷募你做军，一年一百贯的俸禄和赏赐养活你。不主动的也没问题，把那些本来就要流放一千二百里以上的，去远恶军州的人犯，都充营州牢城营便是。

部分遇赦即还的不管，总有最终在营州定居的。唐代天宝年间，营州在薄册上的户口才约一千户，四五千人。这人数太少了，守不住营州城的。

至少得发展到一万户，本地的粮食得自给自足，朝廷只发钱来，那还有久守的可能性。如果粮食还需要外部补充，那就会像明朝后期乏粮的九边一样，九边自己疲敝，运粮到九边的內陆省份也被搞得疲敝。

先把全国的充军犯和流放犯都塞去营州，再充诺他们只要留下，就给三十亩地一头牛。能留一个是一个，权当是演练之后移民充实辽东。