“妙极！棋巍此策若行，徐州富足可期！”

他隨即又冷静下来:

“然则，收盐场於官，触犯豪强利益，恐生事端，且產、运、销各环节，需得力之人主持。”

高弈早已思虑周全：

“主公明鑑。此事需分步而行，刚柔並济。首先，可先以官府名义，招募盐民，流民，於沿海无主滩涂开闢新式盐田，示范新法之效，此为上策，阻力最小。”

“其次，对於现有私营盐场，可採取赎买、合营等方式，逐步收回。”

“对於反抗者，则需以我强军展示武力，坚决镇压，以儆效尤。”

“至於主持之人，”

就现在徐州的谋士来说，高弈只能够搬出鲁肃了：

“子敬长於统筹规划，可总领盐政，另需选派清廉干练之吏员分赴各场监督生產，还需组建一支可靠的盐巡队伍。”

“用於稽查私盐，护卫运输，陈元龙乃本地士族，熟悉徐扬事务，或可协助。”

刘备大喜，当即拍板：

“好！便依棋巍之策！子敬总揽盐政，棋巍从旁协助，提供技术指导，所需钱粮、人手，优先调配。”

“元龙处，我亲自修书。务必要使我徐州盐利，尽入府库，以资大业！”

詔令即出，一场关乎徐州命运的经济改革悄然启动，鲁肃展现出卓越的组织才能，迅速搭建起盐政衙门框架，选拔官吏。

高弈则带领一批挑选出来的工匠，前往东海郡朐县，广陵郡海西，盐瀆一带的海滨，开始试点建造新式盐田，试验改进后的煮盐、提纯工艺。

过程並非一帆风顺，遭遇了旧盐商的抵制、地方豪强的冷眼、以及人员的折损。

但在刘备，以及陈登家族的坚定支持，高弈实行的拉拢一批，打一批的武力威慑下，改革得以持续推进。

又过了几个月，第一批“徐州精白盐”伴隨著晚稻的成熟，成功產出。

当这一批精白盐投入市场，定价虽高於普通盐，但其卓越品质立刻吸引了富户、士族乃至周边郡县的商人。

很快便供不应求，利润滚滚而来，迅速充盈了原本捉襟见肘的徐州府库。

盐利的注入，如同给徐州这台战爭机器注入了新鲜的血液。刘备得以更从容地支付军餉，抚恤伤亡，收购粮草，打造军械。

高弈改进的冶铁之法也因资金到位得以大规模推广，不仅农具更加精良，军队的刀矛甲冑也开始逐步更新换代。

关羽、张辽在鲁国的治理也因此更加稳固，有了来自徐州的財力和物资支持，屯田、招抚、练兵诸事进展更为顺利。

然而，巨大的利益必然引来覬覦。旧的盐商利益集团不甘心被夺走饭碗，开始暗中串联，散布谣言，詆毁新盐“乃用邪法炼製，久食伤身”。

甚至试图贿赂新设立的盐官，或在运输途中劫掠官盐。地方上一些豪强也眼红盐利，试图在自己的封地內偷偷仿製或走私。

这一日，高弈正在海边盐田巡视新一批盐的晾晒情况，一名来自射阳的信使快马赶到，带来了陈登的紧急书信。

信中提及，广陵郡一部豪强，勾结旧盐梟，不仅暴力抗拒盐场官营，还暗中组织私兵，袭击了一队盐巡，劫走了数车精盐，气焰十分囂张。

高弈看完书信，眉头微蹙。他深知改革必然伴隨阵痛，对此类情况早有预料。

但事態的发展仍需果断处置，否则星火燎原，盐政大业可能功亏一簣，他即刻前往射阳，面见陈登：

“元龙，广陵之事，绝非孤例。此乃反扑之徵兆，若不能以雷霆手段迅速扑灭，各地观望者必群起效仿。”

高弈与陈登在射阳县衙內相对而坐，烛火摇曳，映照著两人凝重的面色。

案几上摊开著广陵郡的地图，陈登的手指重重地点在事发之地——一处靠近海岸、名为“盐瀆泽”的地方。