西奥多罗斯抬起头，看著阿列克谢的背影，犹豫著说：“大人，您难道想————整顿这些人？可他们背后都是贵族和政党，在刚独立的时候，卡波季斯第亚斯首相想查贪腐，结果贵族们联合起来，在议会弹劾他，最后他只能辞职。您要是动他们，恐怕————”

“我知道会得罪人。”阿列克谢打断他，声音里带著一种破釜沉舟的决心，“但不整顿，就是慢性死亡。今晚这份报告，就是警钟。我明天要去见国王，必须推动改革，不是小修小补，是彻底的文官革命。”

西奥多罗斯嚇了一跳：“文官革命？大人，您想怎么改？”

“首先，当官不能再靠关係，得靠考试。”阿列克谢走到书架前，抽出一本从英国带回来的《文官制度法案》，那是1854年英国颁布的，他之前一直没敢拿出来，“我们要设全国性的文官考试，分行政、財政、司法三类，不管是贵族子弟还是平民，都得考试，考得上才能当官。这样才能把那些只会捞钱的草包赶出去，让真正有本事的人进来。”

“然后，官员不能再跟著政党换。”他继续说，手指在书页上划过，“现在內阁一换，官员全换，新官上来又要重新学，政策根本没发延续。以后文官要终身任职，不隨內阁变动，他们忠於的是国家，不是某个政党。这样政府才能稳定，政策才能落地。”

西奥多罗斯皱著眉：“可终身任职，万一官员偷懒怎么办？还有，现在官员的薪水本来就不高，要是不让他们捞钱，谁还愿意干啊？”

“所以要搞绩效考评和高薪养廉。”阿列克谢早就想过这些问题，“每年对文官考核一次，看他们办了多少事、有没有贪腐、百姓满不满意，考得好的晋升，考得差的降职，不合格的直接开除。薪水要提高，至少比现在高五成，再配套养老金，干满二十年，退休后能拿一半薪水的养老金，要是贪腐被查，养老金就全没了。这样一来，官员们犯不著为了一点小钱冒险，也有动力好好做事。”

西奥多罗斯还是担心：“大人，这些改革要花很多钱吧？现在国库本来就紧张，提高薪水、设考试、建考核体系，都需要钱。还有贵族们，他们肯定不会同意，考试制度断了他们子弟的当官路，高薪养廉又断了他们捞钱的路，他们会拼命反对的。”

“钱的问题，我会和国王商量，从战爭赔款里划出一部分作为改革基金。”阿列克谢说，“至於贵族，只能慢慢说服，或者先试点。比如先从財政部和內政部开始，这两个部门贪腐最严重，先搞考试和绩效，做出效果来，再推广到其他部门。只要能让百姓看到好处，能让国家运转得更顺畅，贵族们的反对就会弱一些。”

他看了一眼窗外，天已经蒙蒙亮了，东方泛起一点鱼肚白。

“你去准备一下，明天早上八点，我要去王宫覲见国王。把英国的那本文官法案、还有近几年的贪腐案例整理出来，越详细越好。另外，让审计委员会的人再查一下后勤局其他的採购案，多找些证据，这样跟国王说的时候，更有说服力。”

西奥多罗斯点点头，转身要走，又停下脚步：“大人，您昨晚一整夜没睡，要不要先休息一会儿？”

“不用了。”阿列克谢摆摆手，重新拿起那份审计报告，“我再看看这份报告，心里有数，明天跟国王说的时候才能更篤定。你去吧，注意保密，別让外面的人知道我们要动文官体系。”

西奥多罗斯走后，书房里又恢復了安静，只有绿罩檯灯的光晕笼罩著书桌。

阿列克谢一页页翻著审计报告，每一页都记录著官僚体系的腐朽。

有官员把军靴的採购价报高三倍，有官员把医疗物资卖给黑市，有官员在新领土丈量土地时，把好地分给自己的亲戚。

他合上报告，指尖轻轻敲击著桌面，心里清楚，明天的覲见不会轻鬆。

国王虽然务实，但也需要权衡贵族和议会的態度；而那些靠钱上位的官员，一旦知道改革，肯定会联合起来反对。

但他没有退路，就像报告里写的，那八百七十匹老弱驮马，不仅是贪腐的证据，更是希腊未来的隱患。

第二天早上八点，阿列克谢准时出现在王宫书房。

康斯坦丁一世刚看完早报，看到他手里的文件，就知道事情不简单，指了指对面的椅子：“坐吧，阿列克谢。看你的样子，昨晚没睡好，是审计委员会的报告有问题？”

阿列克谢坐下，將审计报告和整理好的贪腐案例放在国王面前：“陛下，色雷斯军马採购案，比我们想像的更严重。陆军部花了三十万德拉克马，买了八百七十匹老弱驮马，负责採购的佩特罗斯副局长，把十五万德拉克马转给了他的小舅子，在巴黎买了房產。而且这不是个案，后勤局半年来还有三起类似的贪腐，涉及的钱超过五十万德拉克马。”

康斯坦丁拿起报告，一页页翻著，脸色渐渐沉了下来。

他看到描述军马的段落时，眉头皱得紧紧的：“八百七十匹老弱驮马？他怎么敢的？”

“陛下，他不是敢骗您，是整个官僚体系让他有恃无恐。”阿列克谢趁机说道，“现在当官的，大多是靠关係上位，没有能力，也没有责任心。他们知道內阁会换届，知道贵族会保护他们，所以任期里只想捞钱。財政部的税收收不上来，是因为税务官和商人勾结；交通部的铁路延期，是因为承包商虚报工程量；

外交部的外交失误，是因为官员连基本的外语都不会。这些问题，不是某个人的错，是体系的错。”

康斯坦丁放下报告，靠在椅背上，手指轻轻敲著桌面，这是他思考时的习惯：“你想说什么？又要整顿贪腐？之前也整顿过，抓了几个小官，根本没用，背后的人还是动不了。”

“陛下，这次不是抓几个小官，是要彻底改革文官体系。”阿列克谢说出了自己的计划，“第一，设立全国文官考试，分行政、財政、司法三类，不管出身，只看成绩，合格的才能入职。第二，文官终身任职，不隨內阁变动，忠於国家和宪法。第三，每年考核，凭实绩晋升，不合格的开除。第四，提高薪水，比现在高五成，配套养老金，贪腐者取消养老金。”

康斯坦丁的手指停了下来，看著阿列克谢：“你知道这意味著什么吗？考试制度会断了贵族子弟的当官路，终身任职会让政党失去对官员的控制，高薪养廉要花很多钱。议会的贵族、各个政党的领袖，都会反对你，甚至会反对我。”

“我知道。”阿列克谢迎著国王的目光，没有退缩，“但陛下，我们没有选择。现在新领土需要治理，军队需要补给，百姓需要安定。如果继续用这套腐朽的文官体系，用不了五年，色雷斯就会爆发叛乱，马其顿的税收会被贪光，军队会因为缺粮缺武器而失去战斗力。到时候，我们打贏奥斯曼又有什么用？”

他从包里拿出那本英国的《文官制度法案》，放在国王面前：“英国在1854

年就搞了文官改革，现在他们的官员大多是考试录用的，效率比以前高了很多，贪腐也少了。我们可以学他们，先试点，再推广。比如先从財政部开始，財政部管钱，贪腐最严重，先搞考试，把有能力的人选进来，再搞考核，把贪腐的人清出去。等財政部有了效果，再推广到內政部、外交部，这样阻力会小一些。”

康斯坦丁拿起那本法案，翻了几页，沉默了很久。他知道阿列克谢说的是对的，希腊的官僚体系已经到了非改不可的地步，但改革的风险太大。

贵族们要是联合起来，议会可能会弹劾他，甚至引发政治动盪。