回到京都的日子，仿佛一切都回到了正轨。

范府因范贤的归来且恢復常態而洋溢著失而復得的轻鬆，虽然这位昔日的“小范大人”如今真成了手无缚鸡之力的普通人，但家中的温情远比武力更让人安心。

监察院。

自从成立了监察司之后，监察院的职能被进一步分化，但是还是保留著很强的情报能力。

监察司是从监察院的一处和四处抽调人员组成，而掌管监察司的，是原一处主办朱阁，副司长是閆兵云。

这是李云的建议。

朱阁忠心於皇室，而閆兵云就更不用说了，他的脑海里，满脑子都是那句为了大庆！

此刻的监察院內，陈平和费界得知范贤回来，並恢復正常之后，两人都放鬆了许多。

只是在听到范贤还是功力尽失之后，两人都不约而同担忧起来。

————

……

皇宫大內，长信宫寢殿。

龙榻之上，李云半倚著，李芸瑞则慵懒地靠在他怀里，手指有一搭没一搭地在他胸膛上画著圈。

氤氳的香氛和方才的旖旎尚未完全散去，气氛安寧而亲密。

“这次出去，虽说解决了范贤的麻烦，但我注意到一个问题。”李云揽著她，隨口聊著，“南庆疆域辽阔，各地物產风俗迥异，但许多地方的信息传递和物资流转，还是太慢了。制约发展。”

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李芸瑞懒懒地“嗯”了一声。

她抬起眼皮看他：“你又有什么想法了？”她深知李云脑子里总有些不同於常人的念头，而且往往行之有效。

“我在想，或许可以让政事堂牵头，制定一个『五年计划』。”李云说道。

“五年计划？”李芸瑞愣了一下，然后来了点兴趣，调整了一下姿势，示意他继续说。

“就是定一个五年的大目標。比如，五年內，我们要修通几条贯通南北、连接东西的主干官道，要在一半以上的州府普及官办学堂，要让粮食產量或者某些特定工坊的產出增加几成。”李云解释著，“把这些目標细化，分到每一年，每一个部门，甚至主要州府头上。定了计划，就要严格执行，年终考核，完成好的有赏，完成不好的，自然要问责。甚至要力求提前完成。”

李芸瑞嫵媚的眼睛亮了起来。

她是个极具掌控欲和行动力的人，喜欢清晰的目標和高效的结果。

李云这个提议，简直说到了她的心坎里。

將国家发展变成一项项可量化、可考核的具体任务，这远比整日埋头於无穷无尽的琐碎政务要清晰得多。

“此法甚好！”她声音里带著一丝兴奋，“如此一来，哪些人得力，哪些人无能，一目了然。国之发展，亦有跡可循，而非浑浑噩噩，年復一年。”

她越想越觉得可行，几乎有些迫不及待。

次日一早，女帝便在朝会上颁布了旨意，命政事堂会同六部及相关重要衙门，立即著手制定南庆的第一个“五年发展计划”。

旨意一下，政事堂的几位宰相和朝臣们初时有些懵，但仔细琢磨后，都觉此法颇为新颖且务实。

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