道德上占据高地之后，李一元又开始在记忆中思考法律条文。

他为了编修《大明律》，查阅了大量法条，对大明律法的了解，若自称第二，便无人敢称第一了。

他很快想到了《户律·钱债》中“违禁取利”条，禁止重利盘剥。

李一元继续写道：“《刑律·诈偽》中偽造印信、历日、宝钞”等条，可惩处偽造官方凭证、扰乱金融秩序之罪。”

尤其“偽造宝钞”之罪，与此类偽造“官方特许”、“內幕消息”欺骗民眾购买空头股票券契的行为，在淆乱视听、动摇信用根基上何其相似！

量刑可参照此等重罪，视情节轻重予以降等或比附。

接下来就是確定犯罪行为的范围。

任何一条法律，必须要准確的框定罪犯的范围，这样执法者才能有法可依。

所以这条法条，必须清晰界定此种新型犯罪。

李一元又写道：“凡以虚构朝廷特许、捏造海外利源、假託內幕消息等诈术，印製、贩卖所谓股票”、股券”、拓殖凭证”等无实契之空券，诱使良善出资购股，意图骗取钱財物者，即为偽券诈財”之罪。”

然后就是罪责了。

这类经济犯罪，主犯都是做局的人，他们是最需要严惩的。

一个骗局也不是几个主犯就能闹出这么大的声势的，必然也有一批骨干煽动，他们是一般都是明知道是骗局却还加入，就为了从中渔利，將身边亲友坑下水。

所以这一类人，必须要严惩。

“主谋、印製者、首要煽动者，视同偽造及诈欺主犯，罪加一等。”

接下来，就是要体现律法的“温情”了。

当然，这也不仅仅是因为律法的“温情”，更重要的是司法力量是有限的，如果什么都要抓，那执法人员就会压力太大。

人人都抓，就等於人人都不抓。

所以李一元又补上一条：“区分首从，罚当其罪。”

儒家讲求“刑罚世轻世重”、“罚当其罪”。

所以对於受僱散布消息、不明就里参与售卖的小角色，可依“为从”论处，但需强制其退赃或罚役。

购股之小民，虽愚昧贪利，然实为受害者，新法当明確其有告发免罪或减罪及追偿之权，体现朝廷“仁恕”之道，避免苛责无知百姓。

这些写完，一气呵成，然后就是如何执法的问题了。

李一元想到的还是治安司。

案件是治安司发现的，这类案件扎根於市井，调查起来也需要治安司的力量。

李一元再次提笔：“凡市面流通之此类券契，治安司有权查验其发行凭据、官府批文真偽。无实据而贩售者，治安司可即行查封铺面，拘押人犯，封存赃款赃物，並速报有司审理。”

这解决了沐昌佑面临的“无法可依、无权处置”的窘境。

最后就是先礼后兵了。

“此法自颁布之日施行。此前所发偽券，限一月內由发行者自行清退钱款，向治安司具结悔过，可酌情减等论处。逾期不退、继续行骗者，依新法严惩不贷！”

同时要求各地衙门、巡检司、治安司张榜公布新法，务必使“偽券之害，家喻户晓；朝廷之法，妇孺皆知”，以儒家“明刑弼教”之理，达到震慑与教化並举之效。

一份题为《惩处偽券诈財疏》的奏疏就写完。

写完之后，李一元又敲开隔壁徐叔礼的房门，请他校对奏疏。

徐叔礼读完，也觉得这份奏疏写得极具美感，浑然天成，自己这位上司担任通政使真是可惜了，刑部尚书才是他最適合的位置！

等到徐叔礼校对完毕，李一元说道：“我们入陕之后的见闻，你有什么看法？”

徐叔礼老实说道：“陕西近年来灾害频发，今年春季就遭了蝗灾，但是陕西布政使衙门却没有上报，竟然还对百姓足征夏粮！”

“陕西官员素质也低下，都是一些自知没有前途的官员，到了地方上要么尸位素餐，要么就想著捞钱。”

“唯一的好事，是戚侯平定河套之后，陕西不用再出人出钱秋防，少了兵灾之祸。”

李一元赞同的点头，他说道：“天灾频发，但是陕西地方官员能力不足，救灾不利。”

“十几年前的华州地震，地方官府都没能处置完毕，甚至还有地震中倒塌的官署没有修復的。”

“这些年陕西的灾情，朝廷竟然都不太知情，如此下去陕西百姓必然对朝廷离心离德。”

李一元重重点头。

接著，李一元又说道：“陕西的问题，除了这些之外，还有一个—山西。”

这下子徐叔礼就听不懂了。

李一元说道：“陕西之困，除天灾频仍、吏治疲敝外，另有一隱忧如疽附骨一粮流西向，银蚀秦川！”

“大人是说————那些山西粮商？”徐叔礼恍然。

“正是！”李一元说道：“自进入关中，沿途粮栈十室九空。可你见那市集之上，满载新麦的骡车络绎不绝，皆插晋”字商旗！”

这下子徐叔礼不明白了，他问道：“为何山西商人，要来陕西购粮。”

李一元说道：“山西近年大辟煤矿，广设铁坊、织厂。汾河谷地农田十亩弃耕七亩，农人皆入矿洞工坊谋生。”

“其地所產银元、棉布、铁器倾销陕甘，却无粮自给，便如巨鯨吸水，以银元攫取关中活命之粮！”

他推开房门，指著驛馆马厩旁几辆空车，那是明日即將返晋的粮队：

徐叔礼喃喃道：“朝廷许工商兴盛，本为富国。岂料反成邻省之劫————”

“癥结便在失衡”二字！”

“《周礼》言九穀敛藏”，管子论轻重之术”，皆重粮本。”

“今山西弃耕逐利，全赖陕西供粮，若遇大荒，两省必同陷死局！”

徐叔礼也沉默了，李一元说的情况確实存在，但是却看不到解决的办法。

李一元说道：“老夫帮了一把苏子霖，接下来就轮到苏子霖帮老夫解决这个问题了。”

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